益年养老- 新时代养老产业发展机遇及对策研究

一、现阶段养老产业发展面临的现状与挑战

（一）人口老龄化加速，养老产业消费需求剧增

我国人口基数大，人口老龄化加剧，养老产业消费群体和市场需求在急速扩大。数据显示，2000年我国 65岁及以上人口达到 8811 万，60岁及以上人口达到 1.3亿，分别占总人口的7%和10%，已经达到了联合国定义老龄化社会的标准，并且我国老龄人口总数和增速一直呈不断递增态势。

（二）养老产业发展整体水平低，产业有效供给不足

当前，我国的养老产业发展尚处于初步阶段，没有完全成熟的模式。养老产业作为一个新兴产业，少有上市公司或大型企业选择养老产业为主要产业。我国养老产业的市场布局仍然还在进一步完善当中，并没有完全构成优良的供需平衡关系。整体行业体现出养老产品与服务相关人才稀少、质量效益低下、缺乏有效供给特点，产业发展呈现出水平低、供给不足状态。

（三）产业发展不均衡、动力不足，“一半空置”与“一床难求”现象并存

全国各地区域经济发展不均衡，养老产业发展差异大。产业发展仅靠政府力量，产业布局实施难度大，与相对单一的供给内容形成结构性矛盾，养老市场呈现出床位“一半空置”与“一床难求”并存的两极分化现象。民政部最新数据显示，我国养老机构床位数429.1万张，收住老年人214.6 万人，近一半床位被空置。另一方面，部分养老机构却“一床难求”。

（四）政策制度待健全，操作性待提高

近年来，全国各地相关部门和地方政府先后出台了一系列社会养老保障制度，对深化改革，加快养老产业发展起到积极促进作用。然而，由于我国处于经济转型期，养老制度实践不长，养老产业发展经验欠缺，快速的老龄化又给现有的政策制度带来新的问题，一些政策在实施的过程中暴露出不少问题。

二、现阶段养老产业的发展机遇分析

第一，目前的老年群体越来越庞大，消费需求变得越来越多，蕴藏巨大发展潜力。一是存在巨大老年消费市场潜力。二是养老产业需求主体需求升级、多样。

第二，深化创新创业、万众创新为养老产业迎来创造性条件。养老产业的发展时逢全国推进深化大众创业、万众创新的产业发展时机，从政策、资金、平台和技术都给养老产业的发展带来创造性条件。

第三，为深化改革和加快发展养老服务产业，国家层面密集出台多条政策和规划，为养老服务产业的发展提供指导和支撑。特别是在近3年，国家为了完善养老服务体系，提出了要区分类别和区分层次进行养老服务产业的发展以及要创新型养老产业发展；将现代医疗技术与养老产业充分进行结合；探索养老服务产业转变的新出路；在新的养老模式和养老概念上，出台了关于智慧养老相关政策。

三、推进养老产业高质量发展的对策与建议

（一）行业创新方面，应用现代科技发展智慧养老

推行智慧养老可以有效地解放养老产业中的人力资源，有效地优化养老院内的资源配置，推动着养老服务朝着现代化和智能化的方向持续发展，提高养老服务的质量，使老人的生活能够变得更加精彩和有意义。

（二）发展模式方面，积极采用多元化产业融合模式发展

目前，我国在养老方面还是以居家养老为主，很多人不愿意去选择机构养老，需要在这之后完善社会养老的途径和模式。机构养老是目前我国的主流模式，而我国养老机构数量与床位数量的供给还是显得不足。相对于日本与美国，我国机构养老的发展还处于起步摸索阶段，与国外成熟的养老产业也相去甚远，依托于社区的居家养老是我国养老的必然选择。因目前我国养老产业发展不均衡、养老产业和服务整体水平不高，实行多元化跨行融合发展可以将社会优质有效资源进行整合，解决发展供给不足，提升养老质量，满足人民对养老日益增长的美好需求愿望。

（三）社会力量方面，搭建平台鼓励民间资本参与

充分发挥社会力量的主体作用，在各级地方政府的基础服务支持下，发展养老产业。面对日益增长的养老压力，政府搭建平台，引入社会力量和民间资本进入养老市场，扩大供给是一个可行的方式。随着养老服务模式逐渐走向精细化分工化，政府出资委托专业化养老机构运营管理的公办民营养老服务模式，将会成为时代的主流。

（四）制度保障方面，加强顶层设计完善保障体系

在现有制度体系上进一步完善养老保障体系，包含养老保障制度和相关养老服务体系，为养老产业发展保驾护航。一方面是对不同群体、层次和项目的养老保障制度加以整合，完善现行制度与服务体系政策分立、管理分割的局面。既要落实养老消费制度保障，又要统筹规划养老保障和医疗保障制度，还要结合城乡区域医疗资源分布不合理发展不均衡因素，切实让国家和有关部门制定出台的政策法规能真正对养老产业的发展起到一定促进作用。另一方面，出台鼓励和支持养老产业的法律法规，在产业发展供给侧方面给予土地、人才、资金和技术支持的可落地的政策实施细则。

四、小结

新时代背景下，我国养老产业既迎来了新挑战，也赶上了新机遇，在未来产业发展中，大力推行智慧养老方式，引导社会各界人士以及社会力量对老人的养老服务给予充分的关注，利用现代技术和信息技术建立起新型的养老服务体系，在政府的指导下，鼓励民间资金参与养老产业建设，通过走多元化产业融合发展道路，积极调动社会各行业产业资源，推动养老服务走向智能化、现代化和高质量化，不断提高养老服务的质量和效率，从而实现养老服务产业的高质量发展，从而促进解决我国因人口老龄化带来的社会问题，满足新时代人民对美好生活的愿望。