益年养老 | 重大部署！中央政治局召开会议，树立2018年养老产业风向标！

12月8日电中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2018年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

在这次会议上，中央为2018年经济工作定下了总体目标，明确的工作任务。虽是全盘部署，但是从这次会议的报道中，我们能发现其中很多措辞，对2018年养老产业发展方向预设了总体基调，也可以说，这次中央分析研究2018年经济工作，为明年养老产业的发展树立了风向标！

以下我们结合这次会议的通报稿原文略作分析。

原文：会议认为，党的十八大以来，党中央准确把握复杂局势，科学判断，正确决策，真抓实干，使我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。供给侧结构性改革有力推进，经济结构出现重大变革，全面深化改革使经济更具活力和韧性，我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，对全球经济发展的影响力、对全球治理的话语权大幅度提升。生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态环境状况明显好转。居民收入增长总体快于经济增长，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。

解读：这是中央对十八大以来工作成就的总结，从深化改革、生态文明建设、国民经济等几个方面进行了盘点。这里的供给侧改革就包含养老机构公建民营、深化医养结合等于养老服务业相关的供给侧改革。同时，随着社会化养老服务体系的调整完善、国家各项养老服务业扶持政策逐渐落实、养老金持续上调、医保异地结算有序推开，这些较大程度上改善了养老服务的供给水平。

原文：会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

解读：注意看关键词——“供给侧改革、完善宏观调控、改善民生”。具体到养老产业，从近两年的政策走向可以看出，养老服务业的供给侧改革一直在持续开展，通过两批公办养老机构改革试点、社区居家养老服务改革试点、智慧健康养老应用试点等一系列试点工作，政府部门正在探索养老服务供给侧改革路径，目前也积累起相应的经验。同时，通过加快推进养老服务放管服改革、养老机构质量大检查等政策，即推动了改革开放，又完善了养老服务业的宏观调控，最终的目的一定是要改善养老服务的供给水平，促进行业健康持续发展。

原文：会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

解读：这里有一个关键词——“高质量发展”，同时也明确提出未来的发展思路、政策制定、宏观调控都必须要围绕高质量发展来开展。从重视速度、数量到重视质量，这是中央关于社会经济发展思路的重大转折，国民经济的各个领域、各个行业在新形势下都将迎来深度调整期，养老产业也不例外。

“物不因不生，不革不成”。推动高质量发展，要在质量变革、效率变革、动力变革上下苦功。经过改革开放近４０年的发展，我国已成为世界第二大经济体，经济增长正日益转向更多地依靠消费、服务业和国内需求，更多地依靠劳动者素质提高、技术进步。

如果说以前主要是“铺摊子”，今后则主要是“上台阶”。推动质量变革、效率变革、动力变革，关键是提高全要素生产率，主线是供给侧结构性改革。要以提高产品质量和服务质量为重点，全面提高国民经济各领域、各层面的素质；以大力促进市场竞争为手段，逐步填平各种低效率洼地，使高效要素进得去，低效要素退得出，为高质量发展打牢效率和竞争力基础；以提高劳动力素质和鼓励创新为抓手，充分发挥人才是第一资源、创新是第一动力的作用，从而为高质量发展厚植根基、注入动力。

前几年养老产业突飞猛进发展，一定程度上完成了数量和规模上的目标，但是同时也应该看到，这种大跃进式的发展，也给养老产业造成了供需结构失衡、供给效率低下、行业发展头绪不清晰的问题，当然，这是任何一个新兴产业的必经之路，但是，粗放式的发展不是常态，去年和今年出台的有关养老产业调控政策可以看出，未来行业的主线一定是注重质的提升。

“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。推动高质量发展，必须坚持以人民为中心，在保障和改善民生上有作为。增进民生福祉是发展的根本目的，人民的获得感、幸福感，是检验发展质量的试金石。

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。提升发展质量和效益，就要着眼满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，更好推动人的全面发展、社会全面进步。从人民群众关心的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活的向往的过程。

原文：会议指出，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效；精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。

会议指出，要在协调推进各项工作的同时，着力抓好重点工作，力争取得明显成效。要深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和长效机制建设，提供更多优质生态产品。

解读：这里重点强调“激发各类市场主体活力”，这是推动全面改革开放的关键动能。具体到养老产业上，未来的放管服一定会更深入，在政策层面，对各类市场主体进入养老行业的政策壁垒将会得到进一步清除，比如审批环节、金融支持环节、消防验收环节、外资投资环节等等，将会为市场主体进一步松绑，以不断提升养老产业的供给水平。

原文：会议强调，要全面加强和改善党对经济工作的领导，不折不扣落实党中央战略部署和各项要求。在换届工作中，各级党委要加强领导和统筹，确保换届工作稳妥有序、风清气正，要树立正确政绩观，脚踏实地推进各项工作。

会议强调，在年终岁末，各地区各部门要切实做好保障和改善民生、加强生产安全、维护公共安全、保持社会稳定等有关工作。

解读：年终安全关，对于一国来说至关重要。这次会议特别提出岁末年终做好安全工作，这既是工作要求，也是殷殷嘱托。在养老服务行业，以往每到岁末年终都会出现令人心痛的安全事故，中央领导通过这次会议，殷切地希望各个行业安全生产，迎接一个喜庆祥和的新年。