李克强：推动老年用品行业升级转型 满足老人个性化需求

8月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推动制造强国建设、持续推进经济结构转型升级座谈会，研究部署相关工作。

李克强强调，要加快中国制造从低成本竞争优势向高质量、高适用性优势转变，增强品牌意识，努力打造更多享誉全球的中国制造品牌。

同时，要依托工业互联网、大数据等平台，通过开展创业创新和大中小企业融通发展，促进企业研发、生产、经营模式变革，提高创新活力和资源配置效率，发展个性化定制生产，满足老年用户多样化需要。

李克强指出，要着力营造有利于老年制造业提质升级的环境。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步削减不合理的前置审批和许可，降低制度性交易成本，形成鼓励创业创新的生态。

我国是老年用品需求人数最多、市场潜力最大的国家。近年来，我国老年用品市场规模持续扩大，产品种类日益丰富，供给能力不断增强，服务质量稳步提升，但老年用品体系不健全、自主创新能力不够强、整体上还处于中低端、市场秩序不规范等问题依然存在。

当前，全球新一轮科技革命与产业变革日益加快，给提升老年用品市场核心竞争力带来新的机遇与挑战。发展老年用品有利于引导激发养老新消费、培育壮大新动能、加快推动养老服务产业发展；有利于积极应对人口老龄化，满足老年用品服务需求，推进健康中国建设，增进人民福祉。

中国老年用品需升级转型

李克强说，“制造业是经济发展的基础。中国经济要转型升级，要实现新型工业化，还是要靠做强中国制造。总体来看，目前我国制造业仍处在国际分工的中低端，大而不强等问题突出，推动制造业提质升级任务紧迫，这也是推进供给侧结构性改革的重要内容。”

“必须认真贯彻以习近平同志为核心的党中央加快建设制造强国的战略部署，落实新发展理念，实施创新驱动发展战略，以“中国制造2025”为抓手推动制造业提质升级，坚决淘汰落后产能和工艺，加快新旧动能转换，促进中国经济迈向中高端。"

如中国老龄康复辅具产品的科技含量总体较低，具有自主知识产权的产品较少，自主研发的产品主要停留在技术含量较低的中低档产品上，国外助听器大企业都已经在中国开办生产厂家,铺设销售渠道,占据了中国助听器市场的很大份额。

用创新、工匠精神引领老年用品提质升级

增加老年用品新供给

养老“十三五”规划指出，引导支持相关行业、企业围绕健康促进、健康监测可穿戴设备、慢性病治疗、康复护理、辅助器具和智能看护、应急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲等重点领域，推进老年人适用产品、技术的研发和应用。丰富适合老年人的食品、药品、服装等供给；加强老年用品测试和质量监管，鼓励开辟老年用品展示、体验场所，发展老年用品租赁市场。

2016年10月下发的《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（下称康复辅具意见）中指出，支持人工智能、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助器具产品中的集成应用，支持外骨骼机器人、照护和康复机器人、仿生假肢、虚拟现实康复训练设备等产品研发，形成一批高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品。

积极拓展改善普通人群生活品质的产品。加强传统中医康复技术、方法创新，形成和推广一批具有自主知识产权、疗效确切、中医特色突出的康复辅助器具。

创新引领新消费

李克强指出，“促进制造业提质升级要依靠创新发展。企业要发挥主体作用，抓住产品品种、品质、品牌等方面攻坚发力，积极开展国际对标，倒逼关键技术创新与突破，发展高端生产性服务业，加快中国制造从低成本竞争优势向高质量、高适用性优势转变，增强品牌意识，努力打造更多享誉全球的中国制造品牌。”

“同时要高度重视管理体制创新，各类企业都要在这方面下功夫，要依托工业互联网、大数据等平台，通过开展大众创业、万众创新和大中小企业融通发展，促进企业研发、生产、经营模式变革，形成能灵敏反映市场变化的触角，提高创新活力和资源配置效率，发展个性化定制生产，满足用户多样化需要。”

国家“十三五规划”指明，加强对老年用品产业共性技术的研发和创新。支持推动老年用品产业领域大众创业、万众创新。支持符合条件的老年用品企业牵头承担各类科技计划（专项、基金等）科研项目。支持技术密集型企业、科研院所、高校及老龄科研机构加强适老科技研发和成果转化应用。

国家“十三五规划”指明，支持老年用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，促进产品升级换代。

弘扬企业家和工匠精神是关键

李克强说，“促进制造业提质升级要充分发挥我国人力人才资源丰富这个最大优势和潜力。根据国民经济发展和产业竞争需要，大力弘扬企业家精神和精益求精的工匠精神，加快培养各类专业技术人才、经营管理人才，改革完善职业教育育人方式，建立有利于吸引人才、激励人才的分配方式，为各类人才施展才干创造环境，造就高素质的产业工人大军和不断追求卓越的企业家队伍。”

营造有利于老年用品提质升级的环境

李克强指出，“要着力营造有利于制造业提质升级的环境。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步削减不合理的前置审批和许可，降低制度性交易成本，完善市场监管，严厉打击生产销售假冒伪劣商品，加大知识产权保护，加快社会信用体系建设，形成鼓励创业创新的生态。

在落实好已出台各项减税降费措施的同时，进一步研究促进制造业升级的财税政策。鼓励金融机构发展普惠金融、丰富金融产品，为企业特别是中小微企业提供更好融资、避险服务。”

康复辅具意见指出要完善消费支持措施。鼓励有条件的地方研究将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医疗保险支付范围。完善康复辅助器具工伤保险支付制度，合理确定支付范围。支持商业保险公司创新产品设计，将康复辅助器具配置纳入保险支付范围。

鼓励金融机构创新消费信贷产品，支持康复辅助器具消费。有条件的地方可以对城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴。

康复辅具意见指出，要加强质量管理。强化企业质量安全主体责任，开展质量管理示范活动，鼓励企业建立覆盖产品全生命周期的质量管理体系并通过相关认证，加强质量安全培训，优化质量控制技术。开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点。

建立强制性和自愿性相结合的产品、服务认证体系和质量追溯体系，完善服务回访制度。加强产品质量监督抽查、风险预警和缺陷产品强制召回、产品伤害监测验证评估等工作，发布产品和服务质量“红黑榜”。培育发展一批质量检验机构。

养老“十三五”规划中也指出对老年产品要出台并落实相关税收优惠政策，支持老年用品产业领域科技创新与应用项目。 

益年养老认为，老年用品处于新的战略机遇期，用品市场的转型和升级是养老服务业发展的重要支撑点；当下，企业将迎来新一轮科技革命，只有回归创新驱动、工匠精神和顾客至上，才能提供更多质优价廉的老年用品；政府也需要继续把政策落到实处，有效降低企业用地、税费负担，创造更加公平、合理的营商环境，中国老年用品市场的繁荣和发展必将到来。