国家发改委发布健康养老等六大社会领域产业专项债券发行指引
国家发展改革委办公厅关于印发
《社会领域产业专项债券发行指引》的通知
发改办财金规〔2017〕1341号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委:
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21号)精神,积极发挥企业债券融资对社会领域产业发展的作用,现将我委制定的《社会领域产业专项债券发行指引》印发你们,请认真贯彻执行。
附件:社会领域产业专项债券发行指引
国家发展改革委办公厅
2017年8月1日
社会领域产业专项债券发行指引
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21号)精神,积极发挥企业债券融资对社会领域产业发展的作用,现将我委制定的《社会领域产业专项债券发行指引》印发你们,请认真贯彻执行。
社会领域产业专项债券发行指引为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21 号)精神,积极发挥企业债券融资对社会领域产业发展的作用,根据《公司法》、《证券法》、《企业债券管理条例》等法律法规和规范性文件,制定本指引。
一、适用范围和支持重点
社会领域产业专项债券,是指由市场化运营的公司法人主体发行(公立医疗卫生机构、公立学校等公益性质主体除外),募集资金主要用于社会领域产业经营性项目建设,或者其他经营性领域配套社会领域产业相关设施建设的企业债券。社会领域产业专项债券包括但不限于以下专项债券类型:
(一)健康产业专项债券,主要用于为群众提供医疗、健康管理等健康服务项目。
(二)养老产业专项债券,主要用于为老年人提供生活照料、康复护理等服务设施设备,以及开发康复辅助器具产品用品项目。
(三)教育培训产业专项债券,主要用于建设教育培训服务设施设备、提供教育培训服务、生产直接服务教育发展的教学教具产品的项目。
(四)文化产业专项债券,主要用于新闻出版发行、广播电视电影、文化艺术服务、文化创意和设计服务等文化产品生产项目,以及直接为文化产品生产服务的文化产业园区等项目。
(五)体育产业专项债券,主要用于体育产业基地、体育综合体、体育场馆、健身休闲、开发体育产品用品等项目,以及支持冰雪、足球、水上、航空、户外、体育公园等设施建设。
(六)旅游产业专项债券,主要用于旅游基础设施建设、旅游产品和服务开发等项目。支持企业发行专项债券,同时用于多个社会领域产业项目或社会领域产业融合项目。发债企业可使用债券资金收购、改造其他社会机构的相关设施,或扩大社会领域产业投资基金资本规模。
二、发行条件
(一)优化社会领域产业专项债券品种方案设计,可根据资金回流的具体情况科学设计债券发行方案,支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。鼓励企业发行可续期债券,用于剧场等文化消费设施、文化产业园区、体育馆、民营医院、教育培训机构等投资回收期较长的项目建设。
(二)社会领域产业专项债券以项目未来经营收入作为主要偿债资金来源。对项目收费标准由政府部门定价的,地方价格部门应及时制定和完善项目收费价格政策。
(三)鼓励发行人以第三方担保方式,或法律法规允许的出让、租赁建设用地抵质押担保方式为债券提供增信。对于项目建成后有稳定现金流来源的项目,如体育场、电影院等,允许以项目未来收益权为债券发行提供抵质押担保;项目建成后形成商标权、专利权等无形资产的,经中介机构评估后,可将无形资产为债券发行提供抵质押担保。
(四)鼓励采取“债贷组合”增信方式,由商业银行进行债券和贷款统筹管理。以小微企业增信集合债券形式发行社会领域产业专项债券,募集资金用于社会领域产业小微企业发展的,可将《小微企业增信集合债券发行管理规定》中委托贷款集中度的要求放宽为“对单个委贷对象发放的委贷资金累计余额不得超过5000 万元且不得超过小微债募集资金规模的10%”。探索保险机构等机构投资者设立特殊目的实体,发行项目收益债券用于社会领域产业项目的建设和经营。
三、审核要求
(一)在相关手续齐备、偿债保障措施完善的基础上,社会领域产业专项债券比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率。
(二)《养老产业专项债券发行指引》(发改办财金〔2015〕817号)的相关规定,在本文范围之外的,可继续执行。
(三)我委将在实践中不断完善和细化社会领域产业专项债券的相关条款,并及时公开发布。
-
养老院加盟- 国务院发布关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见[2022-04-26]
-
益年养老| 养老项目开发,您不知道养老用地政策...[2020-12-11]
-
益年养老快讯:心塞:西安77岁老人家中离世2天后,才被发现...[2017-08-04]
-
风口 or「疯口」?养老服务产业投资背后的风险[2017-09-09]
-
益年养老快讯:养老坐在“风口”上, 可钱、地、医都难解决[2017-09-19]
-
养老院加盟- 民政部:鼓励民间资本参与养老服务,促进养老企业连锁化、集团化发展[2022-01-12]
-
益年养老- 养老项目的前策评估与投资逻辑[2021-06-03]
-
国家要求所有二级以上中医医院都要与养老机构合作养老院也能自办中医诊所[2017-04-06]
-
养老院加盟- 南京养老院加装电梯最高可获50万元补贴[2022-05-16]
-
营利性与非营利性养老院在补贴方面的政策到底有哪些区别?[2022-05-31]
-
养老院加盟| 养老地产的投资与盈利逻辑分析[2020-11-03]
-
养老用地问题,答案都在这里![2017-03-24]
-
益年养老|河北农村养老机构符合条件者最高将获80万元补贴[2017-12-26]
-
养老院加盟| 湖北省民政厅关于印发《湖北省养老机构等级评定管理办法(试行)》的通知[2020-10-19]
-
养老院加盟- 怎么做好家庭养老床位建设?各地试点经验来了(附试点城市补贴)[2022-06-07]
-
不同土地性质对康养项目投资开发有何影响?[2019-05-13]
-
养老院加盟| 养老机构人事、财务制度及服务项目管理集锦[2020-05-11]
-
养老院加盟- 国家发展改革委等部门印发《通知》,六个方面、二十六条具体措施力助养老服务业纾困[2022-09-06]
-
益年养老 | 这5大迹象证明,养老产业变天了![2018-01-09]