养老院连锁 - 多地推行养老机构陪餐制度

正午时分，重庆市开州区赵家街道养老服务中心餐厅内饭菜飘香、暖意融融。81岁的特困老人黄世太，正与区民政局工作人员周福来一同用餐。

“黄老师，您的左膝盖好些没有？”席间，周福来为黄世太盛汤夹菜，关心着老人的生活状况。“小周，我每天都按照你说的方法按摩，膝盖好多了。”黄世太笑着回应。

热络的餐桌聊天，对无儿女又无老伴的黄世太来说已有些陌生。往常的独居生活里，吃饭冷一顿热一顿成为常态。今年年初，街道养老服务中心为黄世太送去了一日三餐，老人的生活有了新变化——饭菜不仅荤素搭配、营养均衡，还有周福来等工作人员的陪伴、同龄老人的畅谈，“将就吃饭”成为过去。“心情好，饭都吃得比以前多”，黄世太逢人就说。

在开州，像黄世太这样的特困、空巢独居老人不在少数，就餐不规律、饮食无营养、精神缺陪伴，是他们普遍面临的难题。今年以来，开州区民政局聚焦老年群体就餐痛点，创新推行干部职工陪餐制度，组织工作人员每日中午轮流走进养老服务机构餐厅，与老人同餐同食、同价同费，不搞特殊待遇、不走过场形式，在一餐一饭的轻松交流中，倾听老人心声、排解老人孤寂，把暖心陪伴送到老人身边。

“陪餐不只是简单的同桌吃饭，更是通过陪餐摸清老人需求，提供更精准的养老服务。”开州区民政局副局长成绍军表示，从注重老人“吃饱”，到全力追求让老人“吃好、吃得舒心”，当地逐渐优化出一整套陪餐人员餐前严格检查、餐中悉心关注、餐后详细记录的工作流程。

“针对老人的饮食习惯和改进建议，能现场整改的立即落实，需统筹协调的明确时限办结。”成绍军说着翻开一张张陪餐记录表，表上密密麻麻记录着不同老人的需求，“这些，就是我们养老服务提质增效的‘指南针’。”

截至目前，开州已构建起“养老机构院长每日陪、民政干部每周下沉陪、镇街负责人每月至少陪一次”的责任体系，推动陪餐助餐服务覆盖到全区40个镇街，惠及8000余名特困、空巢独居老人。除了街道、社区的中心和站点，当地还针对农村老人居住分散、出行不便的问题，全面搭建村级养老服务点、助餐点，推出上门送餐等服务，同时组建由村社干部、志愿者构成的助餐陪餐队伍，打通农村养老就餐服务“最后一公里”。

“持续扩大覆盖面，将更多高龄、独居老人纳入保障范围的同时，开州还将依托智慧养老平台，搭建老人诉求快速响应通道，提升养老服务精细化水平，帮助老年群体的每一餐都能‘吃得好、吃得暖、过得舒心’。”成绍军说。

近日，南安市水头镇西锦村长者食堂饭菜飘香、暖意浓浓。70多岁的陈阿婆像往常一样落座就餐，她的身边多了几位“饭友”——镇、村两级干部端着与老人们一模一样的餐盘，围坐在一起共进午餐、拉起了家常。

“阿婆，今天的菜合不合口？”陪餐干部一边用餐，一边轻声询问。陈阿婆看着餐盘里软糯适口的南瓜、西红柿炒蛋、炖肉汤菜，连连点赞：“味道香、炖得烂，分量也足，特别适合我们牙口不好的老人。”

这温情一幕，正是南安市养老服务领域“五长”陪餐制落地的生动缩影。4月21日，南安市民政局联合市场监督管理局出台《南安市养老服务领域“五长”陪餐制实施方案》，自2026年5月1日起正式施行，试行期一年。制度明确由市民政局局长、乡镇（街道）乡镇长（主任）、市场监督管理所所长、村（社区）主任、养老机构院长组成“五长”队伍，实现全市养老机构、示范性长者食堂监督全覆盖，构建“市级统筹督导、乡镇属地负责、部门依法监管、村社日常监督、机构自我约束”的五方共治格局。

陪餐不是走过场。该制度明确规定，市民政局及乡镇（街道）班子成员、村（社区）“两委”成员每季度至少陪餐1次；养老机构院长（示范性长者食堂负责人）每周陪餐不少于一次，养老机构需确保一日三餐均有1名中层以上负责人在岗陪餐。所有陪餐人员应遵循“同餐同菜同价”原则，按标准现场交纳伙食费，不搞特殊待遇，不能单独点菜、加菜，不另设餐区。

开餐前半小时，水头镇西锦村陪餐干部已经走进后厨“细查严看”：食材新鲜度、采购台账、餐具消毒、食品留样、后厨卫生……每一项都逐项核对、现场查看，牢牢守住食品安全底线。

餐桌上，陪餐干部边吃边观察。他们放慢节奏，与老人拉家常、问需求，仔细倾听大家对菜品口味、营养搭配、就餐环境、服务态度的真实感受，把老人们的诉求一一记在陪餐记录表上。

“以前总觉得干部来检查就是走过场，没想到今天真坐下来和我们一起吃、一起聊，问得细、记得牢，我们说的话他们都放在心上。”现场老人纷纷感慨。

据南安市民政局养老服务科负责人介绍，陪餐人员需严格遵循“餐前查、餐中看、桌边问、餐后评、当场交”五个步骤，一般问题当场指出、24小时内整改；服务类问题3个工作日内反馈提升；重大问题立即上报、联合督办，形成“发现—交办—整改—复查”闭环管理。

“餐桌前的陪伴，就是养老服务最直观的温度。”陪餐干部坦言，“五长”陪餐制将养老监管从办公室前移至餐桌一线，既打通了干群连心渠道，更实现问题在一线发现、诉求在一线倾听、难题在一线解决。