国务院常务会议重大决定，为养老产业送来4个大礼包！

今年政府工作报告出炉刚刚半个月，减税政策就得到落实。3月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，这次会议主要有4个主题：

一是确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负；二是决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和“三农”等融资难题；三是听取国务院机构改革进展情况汇报，确保机构重置、职能调整按时到位；四是讨论通过《国务院工作规则（修订草案）》。

每一项主题都事关重大，而这其中最让养老行业兴奋的，要数前两项，因为税负和融资，正是众多中小型营利性养老机构最为头疼的事儿。今天，我们略作解读。

第一个礼包：降低制造业增值税税率

会议决定，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

这次降低增值税税率，主要针对重点扶持的行业，像制造业、交通运输业、建筑业、基础电信服务业，还有农产品等货物。

这两项减税措施兼顾生产和消费，将制造业等行业税负降低，将有助于降低企业生产成本；同时，将交通、农产品等增值税税率降低，最终可能传导到服务和消费品价格上，让广大老百姓受益。

工信部今年年初有报告指出，当前我国正全面推进“中国制造2025”战略，制造业企业国际竞争力不断增强。但与此同时我国制造业企业面临成本高、利润薄、税负重等问题，在一定程度上抑制了企业核心竞争力的形成。建议降低第一大税种——增值税税率，增强我国制造业企业实力，促进实体经济转型升级。

降低增值税税率，对于养老设施设备、老年辅具、老年家具等行业来说，无疑是一个利好！税率降低一个点，也就意味着企业利润增加。

第二个礼包：统一并提高增值税小规模纳税人标准

会议决定，将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

我国小规模纳税人增值税征收率为3%，相较三档标准税率要低，小规模纳税人不能进行抵扣；但凡高于小规模纳税人年销售额的企业，必须适用标准税率。

将原来50万、80万元的标准提高，能让更多小微型养老服务企业、营利性养老机构成为小规模纳税人；同时，赋予这些年销售额低于500万元的养老服务企业更多选择权，他们可以选择成为小规模纳税人，也可以选择成为一般纳税人。

第三个礼包：退还增值税留抵税额

国务院常务会议还指出，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

实际上，针对特定扶持行业，给予退还增值税留抵税额优惠政策，以前有先例。比如2001年出台的政策，对于国家批准的集成电路重大项目企业，因购进设备形成的增值税期末留抵税额准予退还。

这次优惠政策覆盖面更广，涉及先进制造业、现代服务业、电网企业。企业进项税抵扣不完，从长期来看留抵税款会逐渐抵消掉，但这样会占用企业资金，给予一次性退还对企业是利好。

实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。同时，这三项措施从2018年5月1日起实行，是全国范围内同步施行！

第四个礼包：设立国家融资担保基金

按照《政府工作报告》关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。

同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。

初步测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴产业。这就意味着，以后中小型涉老企业、盈利性养老机构在融资方面，又有新的且更精准的渠道了。